一、制定背景

城市管理普法工作是推进法治城管建设、提升城市治理现代化水平的重要基础，也是保障市民合法权益、引导社会公众有序参与城市治理的关键环节。2025年是“八五”普法规划总结验收年，为深入贯彻习近平法治思想，扎实推进高质量法治城管建设，适应城市治理新形势新挑战的现实需要，全面助力法治政府示范市创建，结合城管工作实际，制定2025年度普法工作计划。

二、决策依据

依据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《关于加强以案释法工作的实施意见》《2025年济南市普法依法治理工作要点》（济司发〔2025〕2号）、《关于在全市城管系统中开展“八五”普法宣传教育的意见》（济城管发〔2021〕58号）等文件要求。

三、出台目的

为深入学习贯彻习近平法治思想，有效服务全市法治社会发展大局。旨在通过系统化、高质量的法治宣传教育，为我市建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚实的法治支撑与保障，力求围绕构建“温暖城管”品牌，探索更具实效性和感染力的普法路径，全面提升法治文化影响力与渗透力。

四、重要举措

主题法治宣传教育活动强调法治宣传教育需突出重点领域，精准发力。主要由筑牢根本，强化宪法权威、贴近民生，普及民法典知识、守护安全，学习贯彻国家安全法、服务大局，聚焦高质量发展主题法治宣传、严明纪律，突出党内法规教育五方面构成。亮点集中在高质量发展主题法治宣传部分，济南市城市管理局结合工作实际，增加了城市管理方面法规和规章的宣传内容。围绕黄河流域生态保护（如《黄河保护法》）和地方发展需求（如《济南市优化营商环境条例》、《济南市城市市容管理条例》），针对性宣传相关法规条例，组织开展“沿着黄河去普法”、“项目提升年”优化法治化营商环境等主题法治宣传活动，为经济社会高质量发展提供法治支撑。

围绕“温暖城管”品牌构建，打造城管法治文化品牌。主要打造的四个法治文化品牌中，“圆桌支部”“城管e普法”“城管开放日”是在原有品牌的基础上进一步深化，提升品牌质量，加强对城管领域相关法律法规的普及；为切实提升全市建筑垃圾规范处置水平，组织开展“渣土处置第一课”普法进一线活动，以事前学法为切入口，构建“渣土处置第一课”普法品牌，助力建筑垃圾全过程管理工作。

落实普法工作责任制主要保障措施有三项：一是通过制定《济南市城市管理局2025年度普法责任清单》，逐项明确重点普法任务和对象、预期目标和时限要求、机关各处室和直属各单位普法责任；二是抓实列入全市“改进法治宣传教育”试点的项目，加强“城管e普法”应用场景创新；三是落实以案释法普法责任制，实施执法人员以案释法和典型案例发布制度。

五、关键词诠释

谁执法谁普法责任制：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。就城管工作而言，以“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”为要求，坚持普法工作与法治实践相结合，系统内普法与社会普法并重，把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市城市管理局政策法规处

具体联系人：张珊珊

咨询电话：0531-82071574