一、主要主体业态

（一）渣土处置核心主体

消纳场运营主体

填埋消纳场：对无法资源化利用的渣土进行规范填埋，具备防渗、排水、扬尘控制等设施。

资源化利用场：通过破碎、筛分等工艺将渣土转化为再生骨料、透水砖等再生建材的企业。

运输服务主体

取得备案资质的渣土运输企业（需纳入济南市建筑垃圾运输企业名录），配备全密闭智能环保渣土车。

排放与监管主体

渣土排放单位：房地产开发、市政工程、拆除工程等产生渣土的施工单位。

监管单位：市、区城市管理局、公安交警、生态环境部门等。

二、主体资质要求

（一）消纳场资质

行政许可：需取得《城市建筑垃圾处置核准》，提交处置方案、场地平面图、环保设施证明等材料，由济南市城市管理局审批。

市场登记：依法办理营业执照，经营范围明确包含“建筑垃圾处置”“渣土消纳”等内容，亮照经营。

环保备案：完成环境影响评价备案，配备除尘、降噪、废水处理设备，符合《大气污染物综合排放标准》。

（二）运输企业资质

名录管理：需纳入“济南市建筑垃圾运输企业名录”，车辆需安装卫星定位装置和自动密闭系统，悬挂统一“泉城兰”标识。

车辆许可：运输车辆需取得《建筑垃圾运输临时通行证》，随车携带并按规定路线、时间行驶。

（三）行政许可办理指南

1. 行政许可事项名称：城市建筑垃圾处置核准

2. 实施机关：济南市城市管理局

3. 设定和实施依据：

（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第一百零一项

（2）《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）第七条

（3）《济南市城市建筑垃圾管理条例》第十三条至第十七条

（4）住建部39项行政许可事项实施规范

（5）《住房和城乡建设部关于取消部分证明事项的决定》（建法规〔2019〕6号）

4. 行政许可条件

书面申请材料：含运输时间、路线、处置地点，施工单位与运输单位合同，消纳场土地用途证明

场地与设备：消纳场平面图、进场路线图，具备摊铺、碾压、除尘、照明、排水、消防设施

分类与利用方案：建筑垃圾分类处置方案，废混凝土、金属等回收利用方案

运输资质：合法道路运输经营许可证、车辆行驶证，运输车辆全密闭装置及行驶记录仪

5. 申请主体

排放建筑垃圾的建设工程、装饰装修工程（不含居民家庭装修）建设单位，拆除工程组织实施单位。

6. 审批程序

申请：提交书面材料至指定窗口或网上平台

受理：材料齐全后5个工作日内决定是否受理

审查：对申请材料进行合规性审核

现场勘验：核查场地设施、设备及环保措施

决定：20个自然日内作出核准或不予核准的决定

7. 办理时限与收费

法定时限：20个自然日（依据《城市建筑垃圾管理规定》第七条）

承诺时限：20个自然日

收费标准：不收费

8. 受理地点与方式

现场申请：济南市政务服务中心三楼D03/D04窗口（建构筑物工程）、Z01-Z07窗口（非建构筑物工程）

邮寄申请：EMS邮费到付至上述窗口（地址：济南市市中区站前路9号，邮编250001）

网上申请：济南市政务服务网（http://jnzwfw.sd.gov.cn）

9. 咨询与查询：咨询电话：建构筑物工程（0531-68967474）、非建构筑物工程（0531-68803291）、市城管局（0531-89735050）

进度查询：政务服务网或拨打对应窗口电话

三、行业重要法律法规

国家层面：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）

地方层面：《济南市城市建筑垃圾管理条例》《济南市扬尘污染防治管理规定》

技术标准：《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134－2019）《再生骨料应用技术规程》

四、经营行为合规要求

（一）消纳场运营规范

填埋消纳场管理

入场查验：建立《渣土接收登记台账》，严禁接收工业垃圾、生活垃圾及危险废物。

扬尘防控：落实“六个百分之百”（围挡、覆盖、冲洗、硬化、湿法作业、监控）。

作业规范：渣土分层填埋压实，临时堆放高度≤5米，设置防渗膜及雨水循环系统。

资源化利用场管理

原料验收：查验来源证明，禁止有毒有害或放射性超标原料。

生产环保：破碎筛分环节密闭除尘（粉尘≤10mg/m³），夜间禁止生产（特殊情况需审批）。

产品质量：再生建材符合国家标准（如GB/T 25177），每批次出具检验报告并规范标签。

（二）运输企业规范

车辆管理：全密闭运输，车体整洁，行驶记录仪实时上传数据，离线车辆暂停运输资格。

运输纪律：按通行证路线、时间行驶，台账保存≥2年，严禁超载、遗撒。

五、监管机构与法律责任

（一）监管部门联系方式

单位：济南市城市管理局

电话：0531-89735050

职责：行业统一监管、许可审批

（二）重点法律责任

未经核准处置：处1万-10万元罚款（《济南市城市建筑垃圾管理条例》第四十四条）

运输车辆违规：未携带通行证、车体不洁罚款100-500元，未按路线行驶罚款2000元-2万元

扬尘防控不到位：处1万-10万元罚款，拒不改正的按日连续处罚

六、附件

附件1：济南市城市建筑垃圾管理条例第五章  法律责任（部分）

附件2：建筑垃圾处置普法手册

附件3：建筑垃圾处置“五严禁、八不准”

编制单位：济南市城市管理局

发布日期：2025年10月1日

说明：

本指引依据《济南市城市建筑垃圾管理条例》《“一业一册”编制通知》（鲁政办发〔2025〕3号）制定，未尽事宜以法律法规及监管部门要求为准。