各区县（功能区）城管部门，市城管执法支队：

现将《2023年度占道经营治理工作方案》印发给你们，

请结合实际，认真抓好落实。

                       济南市城市管理局

                         2023年2月2日

2023年度占道经营治理工作方案

为巩固全国文明城市创建成果，助力全国文明典范城市创建，全面推进占道经营治理，切实提升城市品质，营造良好的城市发展环境，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《济南市城市市容管理条例》有关规定，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦全市高质量发展、强省会建设等战略部署，结合疫情防控和服务经济社会发展工作要求，强化“大城管”作用发挥，坚持“属地管理、以人为本、疏堵结合、综合施策”的原则，创新工作举措，优化占道经营治理。结合“城管进社区”，聚焦市民群众反映的热点难点问题，加强沟通协调，切实把握好城市管理与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系，以市民群众满意为目标，不断优化营商环境，切实提升城市品质。

二、治理范围

各区县（功能区）中心城区及街镇驻地周边。

三、治理内容

（一）店外经营。超出门窗、墙体外立面摆放物品或者从事经营活动的业户（含烧烤业户、餐饮业户店外经营）。

（二）占道经营。未经允许擅自占用城市道路摆摊设点以及从事生产、销售、修理、加工等影响市容环境的经营活动。

（三）摊点（群）。经允许设置的摊点（群）超出经营时间及限定范围经营的行为。具体治理标准如下：

1.报刊摊点。报刊摊点必须在规定的地点经营，不得超范围经营，不得影响市容环境和市民出行，不得占用机动车道、盲道。报刊车必须干净整洁、完好无损，不得张贴盈利性广告、非法广告。

2.早餐摊点及早市。便民市场服务范围内严禁设置早餐摊点及早市。经允许设置的早餐摊点及早市，早上8点前结束营业，保持经营场所周边环境卫生清洁。

3.便民餐车。便民餐车必须有设置单位的认定文件，必须严格按照规定的时间、地点经营，不得在餐车外经营，不得在餐车外支设桌椅和摆放物品，自觉清理垃圾污物，保持周边环境干净整洁。

4.修鞋、修车、配钥匙摊点。严格按照设置的时间和地点划线经营，必须有明显设置的标识，不得占用主次干道设置经营，不得兼营其他物品，不得影响市容、交通通行及周边环境卫生整洁。

5.临时疏导点。严格按照设置的时间和地点划线经营，必须有明显设置的标识，不得占用主要干道、机动车道、盲道设置经营，不得超区域经营，不得影响市容、交通通行及周边环境卫生整洁。

（四）校园周边。校园周边200米范围内违规占道经营的游商和摊点。

配合做好交通拥堵治理、道路交通安全、食品安全治理、未成年人思想道德建设、营商环境优化、特色商业街区建设、夜间经济保障、国际会展业名城建设、市域社会治理、扫黑除恶、流浪乞讨人员救助等方面涉及占道经营事项工作。

四、治理措施

（一）严抓治理工作。加强对主次干道、城市出入口、景点、机关、医院、学校周边的巡查力度，严格落实属地管理，强化主动发现，加强执法办案。坚持高标准、严要求，对违规占道经营、店外经营、露天烧烤行为依法依规进行查处。对整治反复区域重点抓、反复抓，积极巩固整治成果，确保占道经营治理工作有效提升。重要活动、节假日期间，合理调配执法和协管力量，加大巡查频次，切实抓好执法保障工作。

（二）坚持文明疏堵。积极引导占道商贩规范有序经营，在不影响周边市民出行和生活秩序的前提下，经区政府或有关部门同意，探索在支路街巷设置临时疏导点有序疏导，实行划线经营，化堵为疏解决占道经营难点，并联合街道办事处加强日常监管，加强对周边市容秩序的保障力度。对不符合设置要求或影响市容和市民通行的，及时进行整改、调整和迁移，切实把服务市民的好事办好。

（三）强化校园周边治理。以校园周边区域为重点，强化上学、放学高峰期间的执法巡查，对重点区域重点盯守，严肃查处校园周边的占道游商和店外经营行为。突出“双考”、社会考试等关键节点，积极配合相关部门开展占道经营治理工作，切实做好校园周边的执法保障工作。

（四）加强督导考核。市、区两级组织专门督导考核力量，结合实地检查、12345市民服务热线及日常工作开展等情况，每季度组织开展综合考核。对检查发现的问题及时反馈责任单位限期整改，并计入季度考核成绩。对整改情况进行“回头看”，确保落实到位。配合有关部门开展的占道经营治理工作事项，一并纳入考核范围。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级城管部门要高度重视占道经营治理工作，进一步统一思想、提高认识，严格落实属地职责，结合实际制定治理方案，细化整治任务，明确责任到人，积极开展专项整治，建立健全长效机制、应急机制、协调机制，确保治理工作取得实效。

（二）坚持问题导向。坚持以问题为导向，突出抓好市民易投诉、治理易反复等重点区域的热点、难点问题，结合实际情况因地制宜、精准施策，确保问题有效解决，不断提升城市精细化治理水平。

（三）推进联合治理。相邻区街在结合部位要及时开展联合治理，构建联防联治、共同提升的治理格局，杜绝治理盲区。对推诿扯皮造成治理不到位的，按照有关规定处理。

（四）坚持文明执法。强化服务优先原则，坚持“721”工作法，坚持依法行政，执法为民，严肃工作纪律，严格执法程序，把严格执法与热情服务相结合，确保树立良好形象。

（五）强化沟通协调。各区县（功能区）城管部门要明确责任分工，确立联系人机制，强化市、区、街办联动，推动工作高效运转。为全面掌握全市占道经营治理情况，报送数据信息等情况务必及时准确，每季度至少报送一次工作开展情况，如有好的经验做法或工作亮点等情况请及时报送。

【下载】：济城管发2号关于印发《2023年度占道经营治理工作方案》的通知.docx