倪秀珍委员：

您好，您提出的“建议增加公共场所女性厕位数量”的提案已收悉，市城管局高度重视，立即会同市级相关部门对您建议中提及的“推行先进公厕设计标准；调整《城市公共厕所设计标准》为本地强制标准；明确新建公厕审批和验收机制；调整景区、商场女厕位数量比例”等内容进行专题研究,现将有关情况答复如下。

一、公厕建设情况

目前，济南市建成区公共厕所主要由住建、城管、园林、文旅、商务等行业主管部门管理的公厕和沿街商铺、餐馆个人所有但对外开放使用的厕所组成。其中，城管系统建设与管理的公厕约1300座，配备无障碍设施的公厕占比近90%，配备服务儿童设施公厕占比约28%，配套建设第三卫生间的公厕占比约48%，为满足不同需求的如厕市民提供了便利的设施条件，并在数量上基本满足我市出行市民和外地游客如厕的需求。

二、提案答复

近几年，市城管局积极发挥职能部门作用，指导各区县（功能区）主动作为、想方设法、创造条件、克服困难，全力做好公共厕所新建改建工作，把“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，全市公厕建设质量、管理服务、如厕文明等方面有了很大提升，受到广大群众的普遍认可。

(一)关于我市作为“全国文明典范城市”、“最中国旅游城市”、应首先推行先进的公厕设计标准的答复。近年来，市城管局以迎接“国家卫生城市”复审、创建“全国文明典范城市”、创建“全国无障碍建设示范城市”、推进“儿童友好城市”建设等重点工作为契机，在每年的公厕新建改建工作中，参照《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）、《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）等部颁标准，指导各区县，从设计、图审、施工、监理、验收等各环节，做好提升女厕位占比、无障碍设施配建等建设工作，有条件的配建第三卫生间、潮汐厕间，作为女性如厕高峰时段的有益补充。2021年，市城管局专门开展泉城“最美公厕”评选活动。按照“基本要求、布局配套、外观造型、功能特色、保洁管理”五个评选标准,通过专家初审、网络评选、综合评定等环节，最终评定出20座泉城“最美公厕”，30座泉城“最美公厕”提名公厕。在泉城“最美公厕”评选活动期间，为了让市民更好地了解我市公共厕所建设与服务理念、展示现有成果，市城管局会同市环境卫生协会、专家、媒体与市民代表，现场观摩以绿色生态为主题的建宁路公厕、配置新风系统的制锦市办前公厕、美轮美奂的黑北路公厕、简洁大气的旅游路舜耕环卫所公厕等多座公共厕所，受到专家、媒体与市民代表的一众好评。

市文化和旅游局按照《旅游厕所质量要求与评定》标准（GB/T 18973-2022），印发了济南市《关于开展旅游厕所管理服务质量提升专项行动的实施方案》，指导督促各区县文旅主管部门、各文旅企事业单位严格执行“女厕位与男厕位（含小便位）的比值大于或等于1.5”的国家标准，充分考虑女性特殊需求，合理规划布局、类别和数量。按照《旅游景区质量等级划分》（GB/T17775-2024）行业标准，市文化和旅游局把旅游厕所建设作为国家A级旅游景区创建、复核的重要内容，把女厕位与男厕位的比例作为重点内容参评，督促各旅游景区按要求增加女厕位数量。持续推动旅游景区大力实施厕所升级改造，加强便民用品配置，打造“一有三无”厕所（有厕纸、无异味、无污垢、无积水），努力做到“四净”（地面净、墙壁净、厕位净和周边净），不断提升游客体验。下一步，市文旅局将充分参考倪秀珍委员建议，把增加景区女性厕位数量做为指导A级旅游景区创建、复核、督导检查的重点内容，全面提升我市旅游厕所综合管理服务水平。

（二）关于“将《城市公共厕所设计标准》调整为强制性执行标准”建议的答复。《城市公共厕所设计标准》(CJJ 14-2016)为2016年住建部按照“文明、卫生、方便、安全、节能”的原则，参考国际标准和国外先进标准，制发的城市公厕建设行业标准，由各地市结合各自实际参照执行，未做全面强制性要求。目前，我市城管系统公厕建设工作中，基本参照《城市公共厕所设计标准》进行设计建设，新建公厕需达到二类及以上标准，进一步提升我市公厕建设水平，更好发挥为民服务功能，男女厕位比例按2:3设置；在人流集中的场所，男女厕位比例按1:2设置。新建改建的公厕进一步优化布局、弥补公厕建设盲区，改建的公厕进一步提升建设标准、配套更多设施设备、功能齐全、外观靓丽，总体达到城市公厕设计标准要求，为出行市民如厕提供便利设施条件。目前，我市公共厕所建设工作主要存在选址困难的问题。在公厕建设时，特别是人流密集区域、繁华街区可供新建公厕的面积少，只能见缝插针进行建设。例如我市泉城路、大明湖、趵突泉等地段寸土寸金，这些地段公厕增设第三卫生间、女厕间有难度，如强制全面执行城市公厕设计标准可能导致部分公厕无法建设。因此，我市在按照《城市公共厕所设计标准》督导各区县开展公厕建设时，没有要求全面强制执行，要求各辖区公厕建设主体单位结合实际情况，充分考虑根据如厕需求设置男女厕间面积、厕位数量、厕内设施等，以达到优化资源配置。

（三）关于新建公厕建设和验收机制的答复。按照属地管理原则，目前，我市城管系统公厕建设由各区县城管部门负责组织设施，具体落实推进公厕规划选址、设计施工、后期验收、日常管理等工作。下一步，按照您的建议，我们将督导各区县城管部门在公厕建设和改造提升工作中，进一步提升女厕位占比，同步配建无障碍坡道、无障碍厕位、坐位扶手、蹲位扶手、无障碍厕位呼叫器等无障碍设施设备，为女性市民与行动不方便的市民提供便利如厕条件。并加强对各区公厕建设落实执行情况进行督导。

（四）增加景区、商场等公共场合现有女厕所数量，将女男厕位比例调整为2:1的答复。为进一步提高城市商业设施对女性消费者的便利度和舒适性，向女性消费者提供更加人性化的消费体验，市商务局下一步将重点开展以下工作。一是以当前拟建的大型商场等项目为重点，引导项目主体在设计施工时充分考虑女性消费者便利性，适度增加女性厕所面积、位数。二是指导现有大型商场等场所，进一步提升服务水平，在客流高峰期等时段，在女性厕所加配保洁员，根据实际情况设立相关引导标识或引导人员，最大限度减少女性排队等待时间。三是指导大型商场增加母婴室等公共设施数量，进一步加强厕所、母婴室等场所卫生保洁，鼓励免费提供相关卫生用品，以更优质、更贴心的服务为女性消费者及老年人、儿童等特殊消费群体提供宾至如归的良好消费体验，助力全国文明城市建设。市交通运输局从已开通的地铁1、2、3号线运营状况来看，目前地铁车站 女性卫生间设施能够满足女性乘客如厕需求。不同于需要长时间 候车的飞机、高铁等公共交通，城市轨道交通以通勤客流为主， 车辆发车密度较高，乘客在车站停留时间较短，如厕需求相对较 少。前期经调研了解，国内已开通地铁的北京、天津、成都、石 家庄、青岛等城市地铁车站男女卫生间设施比例多数为1:1。济 南轨道交通集团在设计车站时参照北京、天津、成都等城市经验 做法，男女卫生间设施参考1:1比例进行设置。下一步市交通运输局将会同济南轨道交通集团结合客流通行情况，在后续车站设计工作中充分考虑 您的建议，进一步提升公共服务水平，加强对妇女权益的保护。

再次感谢您的宝贵建议，您的关注理解与支持是我们不断前进的动力！   

济南市城市管理局  

                                               2025年6月20日