民盟济南市委会：

感谢贵委对济南垃圾分类工作的关心关注，贵委提出的《关于持续做好我市生活垃圾分类工作的建议》收悉，现答复如下：

提案中关于济南生活垃圾分类工作的现状、存在的问题非常正确，工作建议具有建设性，非常符合我市进一步做好生活垃圾分类的工作实际。现结合济南工作实际，简要汇报相关情况。

一、工作开展情况

近年来，济南市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要论述精神，坚持“以人民为中心”的工作思路，通过加强顶层设计、健全设施设备、强化组织动员等系列措施，逐步构建起“法治立基、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜”的城乡垃圾分类工作格局。在2025年5月份公布的住房和城乡建设部2024年生活垃圾分类工作评估中，济南位列超特大城市第12名、第一档，山东省第1名。

（一）政策体系日趋完善。2021年5月，颁布实施了《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，之后，围绕法规实施，制定出台《分类收运规范》《九场所垃圾分类指南》《社区垃圾分类“十步工作法”》《垃圾分类管理执法保障工作的指导意见》等系列政策标准，形成了一套较为完善的垃圾分类投放、收集、运输、处理全周期管理法规体系，积极推动《条例》实施。2024年，联合市住房城乡建设局制发《关于做好物业管理住宅小区生活垃圾分类工作的通知》，进一步明确物业服务企业生活垃圾分类投放管理责任人责任，督促物业服务企业积极履行法定义务，推动物业小区垃圾分类工作。

（二）分类体系不断健全完善。济南按照“全域布局、统筹建设、提升能力”的工作思路，大力推进垃圾分类投放、收运、处置能力建设。一是前端分类投放环节，坚持“撤桶并点”总思路，在全市居民小区共撤除零散混投点2.3万余处，累计设置集中分类投放点1.7万余处，升级改造具备遮雨、照明、洗手、破袋、语音提示等功能的投放点占比超过60%。二是中端分类收运环节，优化收运线路，开通专线收运，对沿街商户实施“音乐专线”循环收运，老旧小区等实施“公交专线”收运，目前，全市已有专线收运428条。三是在末端处置环节，引入专业公司全面负责全市有害垃圾的运输处理；建成济南市厨余垃圾处理厂集中处理厨余垃圾；建成投用5处垃圾焚烧厂，焚烧处理其他垃圾，全市垃圾分类收运处理体系基本建成。

（三）社会氛围日益浓厚。一是每月确定垃圾分类宣传主题，开展宣传动员活动，并联系媒体广泛报道。4月24日开展【理响泉城特别策划】解码济南垃圾分类的法治进阶与民生答卷活动，并在济南日报发布评论员文章，介绍了济南市垃圾分类的全流程管理体系，展现了济南垃圾分类的法治化成果与民生温度。5月28日会同市执法支队开展“四载同行·分类共济”生活垃圾分类主题活动，通过实地观摩、模拟执法、政策讲解等多种形式，增强市民群众对垃圾分类工作的了解。二是聚力全国城市生活垃圾分类宣传周，开展宣教活动。策划“青春思辨・绿动泉城”济南市大学生垃圾分类辩论赛等“六个一”系列活动，6月6日，在山东省科技馆举办济南市大学生垃圾分类辩论赛决赛，参赛选手围绕垃圾分类热点议题展开智慧交锋，为推动全市垃圾分类工作注入青春活力。三是开展“跟着垃圾去旅行”活动，指导发动各区县组织市民群众参观生活垃圾分类宣教基地、末端处理设施等场所，在现场观摩中沉浸式了解垃圾分类全流程工作，5-6月，共组织人大代表、政协委员、热心市民、中小学生约2450人现场观摩体验，引导全民共同参与垃圾分类，共创绿色生活新时尚。四是利用“泉城济南垃圾分类”微信公众号，重点对垃圾分类工作的背景、内容、政策解读等进行线上宣传，拍摄垃圾分类一线行宣传片，在各媒体播出，呼吁全社会关心关注、主动参与垃圾分类。五是打造“泉”心全力生活垃圾分类志愿服务品牌，组建了“泉”心全力百人讲师团，建成“1支市级总团 +15支区县（功能区）分团 +若干志愿服务组织”的队伍体系，累计招募志愿者1.4万余名，开展“进万家”“大家谈”“齐参与”“桶边指引”等系列活动，志愿服务总时长超过35万小时。

（四）分类成效稳步提升。2022年以来，定期联合商务、教育、文旅、市场监管等行业主管部门开展重点行业联合检查行动，督促各行各业认真履行垃圾分类投放管理责任人制度，开展垃圾分类工作。4月以来，在全市范围内开展垃圾死角“清零行动”，全面排查清理垃圾死角，规范生活垃圾收运作业，已发现清理生活垃圾死角1300余处，约2300立方米。目前，全市有害垃圾月收集量约5-6吨，厨余垃圾收运处理量约1300吨/日，可回收物回收量约3000吨/日，其他垃圾全量焚烧，生活垃圾回收利用率超过36%，资源化利用率超过80%，生活垃圾无害化处理率100%。

二、面临的问题和困难

全市垃圾分类工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些突出问题。主要有：一是居民主动参与还不够，宣传动员尚需强化。居民知晓率较高但市民参与率还相对较低，宣传活动时效性尚需加强。二是投放点改造提升仍需持续加强，受空间场地等因素影响，居民小区简易垃圾分类投放点比例仍较高，在便民化、人性化以及精细化管理等方面均存在问题。

三、下步打算

（一）持续完善工作机制体制。进一步健全生活垃圾分类的标准体系，加强长效政策引导。积极协调有关部门，重点针对垃圾源头减量、可回收物体系建设等，研究制定专项工作方案、技术标准，巩固完善生活垃圾分类法规制度体系。

（二）进一步健全全过程管理体系。优化分类投放点布局，撤并一批简易投放点，对原有投放点进行改造提升，升级密闭、防臭、洗手等功能，加强人性化、便捷化改造，逐步将简易式分类投放点提升为密闭式分类房。继续在商业街区、街巷门头房推行“音乐专线”收运；推进居民小区厨余垃圾“公交式”收运，规范化设置“公交收运站点”，进一步优化收运线路，规范收运作业。巩固每月第一周的有害垃圾宣传收集周制度，有害垃圾应收尽收；鼓励各区县积极推动“两网融合”，建立完善可回收物回收体系；强化宣传督导，推动居民端厨余垃圾分出质量提升；其他垃圾采用原有点站场收运模式，运至处理厂进行焚烧发电。

（三）深耕居民小区垃圾分类实效。一是进一步压实各方责任。联合住建部门，进一步发挥物业单位的作用，督促物业服务企业履行垃圾分类投放管理责任人职责，配置相应的垃圾分类投放设施，配合属地社区积极开展垃圾分类宣传动员活动，指导督促物业单位和垃圾收运单位认真履行相关法定责任和义务。二是实施督导员制度，在全市重点居民小区实施常态化督导，督促提升垃圾分类实效。三是进一步加强对物业服务企业履行职责的督导力度，对履职严重不到位的物业服务企业，及时通报住房城乡建设部门记入其物业服务企业信用档案。四是指导各区县（功能区）积极探索“对居民小区分类投放设施成本进行补贴”“对分出质量较好的厨余垃圾减免收运费用”等措施，提高分类投放管理责任人履责积极性。

（四）深入开展专项督导检查。一是持续开展联合督导。联合住建、商务等10部门建立“重点行业+城管”垃圾分类联合督导机制，采取“定点检查+随机抽查”方式，对重要场所和重点行业开展定期督导。二是开展示范小区监测督导。会同市智慧城管服务中心对示范小区设施配置、日常管理及分类实效等方面开展常态化监测督导，主动发现问题、及时反馈区县、督促整改落实。三是继续加强执法保障。依法开展行政检查活动，涉及入企检查的严格通过山东通“鲁执法”平台，提前进行报备、扫码入企，规范开展行政检查，督促问题有效整改。 同时，加大执法力度，对限期未整改及拒不履行义务的分类投放管理责任人和居民依法依规处罚进行查处，并曝光典型，形成有效震慑。

（五）推动宣传动员常态长效。高标准建设“教学研”一体化垃圾分类宣教培训体系，并引导单位、团体开展垃圾分类知识普及。常态化开会开展宣教动员，结合全国生活垃圾分类宣传周，组织主题宣传活动，加大媒体报道，营造浓厚的垃圾分类氛围。依托垃圾分类宣教基地、转运站、处理厂等垃圾分类设施，从群众体验和需求出发，持续开展“跟着垃圾去旅行”沉浸式体验活动，推动垃圾分类宣传由分类知识普及向引发深度共鸣的方向转变，增强居民垃圾分类的行动自觉。深入打造“泉”心全力垃圾分类志愿服务品牌，推广“分类行”志愿服务程序，广泛开展“泉涌巷陌”系列活动，带动广大市民群众主动参与垃圾分类。

最后，再次感谢贵委对济南市城市管理工作的关心、支持，市城管局将坚持“以人为本”的理念，持续推进全市生活垃圾分类工作，改善城乡人居环境、助力建设美丽济南。   

济南市城市管理局  

                                              2025年6月18日