先锋档案

从“会商式”执法到“圆桌对话”、创建“圆桌支部”党建品牌，再到建立“圆桌支部”党建联盟，济南市城市管理行政执法支队依托党建引领，将政府机关、企业单位、行业协会和高校研究机构等92个基层党组织整合成紧密型党建共同体，实现组织共建、信息互通、资源共享。

8年前，从浙江来济创业，王晨作为“新济南人”，感触最深的还是营商环境的改变。王晨提到了他与“圆桌支部”党建联盟的结缘，“源于一通商圈环境的投诉电话。党建联盟聚焦我们商户反映的问题，把责任单位聚在了商圈大门口。”

那次议事现场，王晨和众多商户从投诉者变成“合作方”，与来到现场的市民和党员代表、人大代表、政协委员、高校专家以及城管、文旅等职能部门、街道和社区的基层党组织党建负责人，以对话共商形式，解决问题、化解矛盾。

“就凭这力度，也要给济南点赞！”王晨说，一次“圆桌对话”让商户更加认准了济南的创业生态。

6月26日上午，记者跟随王晨来到他位于大观园的文创类门店，“这是我在济南开设的第三家分店，产品属原创设计，带着我们外地人对济南本土文化的理解。”

在王晨的印象中，最令他感动的还是那场党建共建活动：针对大观园片区广告牌匾标识提升项目的“圆桌对话”。

“方案梳理、项目升级改造论证还得注意一点……”某高校党建负责人提出问题。

“商户有个性化诉求，签订协议时怎么体现？”王晨和商圈党员代表团搜集商户诉求，及时反馈意见。

“用电、用水的协调工作，进展很顺利。保洁和作业场地，还需要再沟通。”街道党工委、社区综合党委的基层党员干部发声。

“景观亮化设施建设的工程推进、资金按合同拨付等工作基本落实。”城管部门一线党员说明情况。

历时两个月的准备时间、六个月的改造施工……“圆桌对话”的路线，时而在经四路与纬二路交叉口、时而从纬二路南一路走到经五路，从裹着厚厚的羽绒服到大太阳底下暴晒，那年的11月至第二年6月份，市民经常看到一场场开在路边的“圆桌对话”。

“你看我们的设计风格，既有个性化升级，又有大观园的标准化改造。”王晨边打开门边介绍，还原老商埠片区历史底蕴，济南市投资1260万元对大观园片区周边进行环境综合整治。包括外立面翻新、重点节点景观亮化设施提升、商业牌匾规范统一等，特别是对经四路纬二路口西南角楼体进行了仿古造型改造，使其与大观园商场造型风格和谐统一，“这支党建联盟，可真是没少下功夫。”

从“针锋相对”到“握手言和”

除了共商，还有共治。群众代表张易晟、王晨作为辖区党员代表表了态，“哪一项问题老百姓投诉多，就聚焦哪一类问题，现场直接开聊！”

“前段时间，不少居民投诉施工方。我们辖区党员代表团了解群众想法后，针对中高考期间的项目施工提了建议。”王晨介绍，济南市“圆桌支部”党建联盟组织施工单位党支部、学校党组成员、辖区党员代表团、学生家长，共商解决方案——“施工作业能不能暂缓？”

“我们有合法的作业施工手续，但也确实要考虑学校的现实情况。”

“是啊，这些孩子们努力了三年，到最后这一关了。”

一场“圆桌对话”，让本来紧张的情绪变得舒缓起来。“学生午休和夜间睡眠期间，也就是中午十二点半到下午一点半、晚上九点半到次日六点，停止出现噪声污染的施工作业。”施工单位党支部书记现场表态，尤其是高考期间，24小时禁止之前引发市民投诉的施工作业。

“这个结果非常好，孩子的学习氛围能够有保障，我们家长也放心了。”学生家长代表如释重负。

6月27日下午3点，记者再次跟随“圆桌支部”党建联盟队伍来到一处施工现场，见证了“圆桌支部”党建联盟的议事全过程，投诉人变成“合作方”，从“针锋相对”到“握手言和”……这种破解城市治理难题的新形式，越来越多受到群众的认可。

“圆桌对话”能解决多少问题？截至6月底，济南市城管部门关于项目施工、城市建设、环境整治等领域的各项投诉量大幅度下降。从“会商式”执法到“圆桌对话”、创建“圆桌支部”党建品牌，再到建立“圆桌支部”党建联盟，党建联盟的创建并非一蹴而就，而是一项长期、持久的工作。

通过近年来“坐下来”交流的经验，城管部门尝试将“坐下来”的参与者多元化、扩大化，让一场纠纷的解决更具示范意义。2019年10月9日，首期“圆桌对话”举行。针对群众反映、投诉的棘手问题，邀约投诉方和被投诉方，还首次邀请了人大代表、政协委员、市民巡访团代表、社区居委会相关人员以及媒体记者作为“话事团”。在多方见证下，出具解决方案。棘手的问题，迎刃而解。

济南市城市管理局党组成员、市城市管理行政执法支队支队长张德山介绍，2020年6月，支队推出《“圆桌对话”化解夜间建筑施工噪声矛盾的工作机制》，开创了“4+N”圆桌对话执法模式，“4”是城管部门、属地街道、问题源头代表、受到困扰的市民代表，“N”则包括人大代表、政协委员、专家学者、市民寻访团、新闻媒体等，整合成紧密型党建共同体。截至今年6月份，以“温暖城管”为引领，化解矛盾问题110件，此模式已在城管系统常态化开展。几年下来，“圆桌对话”约开展了400次。

6月初，山东大学马克思主义学院实践教学基地在支队揭牌。山东大学马克思主义学院党委书记鞠晗表示，学校依托“圆桌支部”党建联盟，以实践教学基地为基础，将思政小课堂与城管执法社会大课堂结合。邀请城管执法人员走进思政课堂，现身说法;让大学生宣讲团走进城管队伍，实地宣讲。进一步丰富了思政课教学内容，以大思政课拓展全面育人新格局。

另外，“圆桌支部”党建联盟还联合92个基层党组织，开展丰富多彩的志愿服务活动。比如，6月中旬，支队联合济南住房公积金中心、民生银行组织开展主题党日活动，组织党员干部来到工地现场宣讲住房公积金政策、城市管理法律法规，惠及更多群众。

“咚咚咚！”伴随着敲门声，辖区党员代表臧建凯走进支队：“我想提个建议，您看看能不能通过‘圆桌对话’帮我们解决？”

“您这边坐。”一名党员干部将臧建凯请到圆桌旁……又一次“圆桌对话”开始啦！