一、工作开展意义

随着城市化进程和经济社会的高速发展，房屋建设、市政工程、棚户区改造等建设项目规模、数量急速增长，建筑垃圾治理工作受到社会各界关注，建筑垃圾乱堆乱倒、噪音扰民、途中撒漏情况时有发生，成为城市管理的焦点、难点问题之一。为进一步提升全市建筑垃圾规范化处置水平，市城管局以建筑垃圾治理“法治化、标准化、数字化、精细化、长效化”为目标，聚焦全过程管理，突出问题导向，着力解难题，稳步推进我市建筑垃圾治理工作，助力“温暖城管”品牌建设。

二、推动措施

市城管局围绕服务、管理与执法“三位一体”的城市管理模式，按照“抓两头、控途中”的总体思路，通过建立新机制、出台新政策、采取新举措、引入新技术，基本形成了“部门联动、市区共治、以区为主、齐抓共管”的工作机制，违规渣土处置问题得到有效遏制。

（一）加强顶层设计。相继出台了《济南市建筑垃圾管理条例》《济南市建筑垃圾处理专项规划（2021-2035 年）》《全市建筑垃圾专项治理三年（2023-2025）行动实施方案》《关于贯彻落实规范建筑垃圾全过程管理工作若干措施的实施方案》《济南市建筑垃圾运输核准管理办法》《济南市建筑垃圾运输企业考核记分管理办法》《济南市建筑垃圾运输企业记分评价管理办法》等文件，为建筑垃圾治理工作提供强有力的政策支撑。

（二）推动规范运输。一是坚持服务理念，优化服务工作细则，提升运输企业服务质量，全力做好名录内建筑垃圾运输企业及车辆登记服务工作。二是加强记分考核和约谈管理，按照《扣分细则》对违法车辆违规情况进行分析统计，针对车体不洁、密闭不严、带泥上路等问题进行集中整治，对问题较多的企业进行约谈提醒，进一步强化了安全运输、规范运输、文明运输。三是会同市公安局交警支队、市生态环境局开展全市建筑垃圾运输道路交通安全隐患大排查大整治暨2024年度建筑垃圾运输企业复核工作，从根本上加强建筑垃圾运输企业管理。

（三）立足服务前置。一是本着“服务在前、指导在前、警示在前”的工作理念，运用实地走访、座谈交流、普法宣贯、事前提醒、告诫约谈等方式，重点对我市重点项目、民生工程开展“渣土处置第一课”上门宣贯服务。通过播放城管e普法视频、发放普法宣传手册、违法行为“负面清单”、讲解建筑垃圾处置法律法规等内容，宣传城管服务理念，提高行业普法、知法、懂法意识，营造法治化、规范化的建筑垃圾处置氛围。二是探索开展“渣管E家”线上服务，以电话与线上相结合的方式，对核准后的施工工地在监管进程、监管内容方面进行事前提醒和事项告知，使施工单位及时了解核准事中事后监管事项，提高落实处置方案、使用核准车辆、指定地点倾倒等相关法律法规意识。

（四）完善工作机制。一是扎实推进消纳场所监控接入，按照重点发力、有效合力、台账管理、整体推进的思路，及时确定视频监控安装接入的范围与标准 ，切实做到应装尽装、应接尽接。二是进一步优化工作机制，通过企业自查、信息报送、定期检查、随机抽查、实地调研、信息交叉验证等有效手段，促进建筑垃圾末端消纳的管理。

（五）发挥科技优势。一是不断优化平台的投诉转办功能，对市民投诉的问题第一时间与相关区县联络沟通，平台同步转派至中心业务部门跟进督促区县及时办理。二是与市委政法委磋商视频监控接入事宜，确保监控点位合规安装，发挥应有效能。三是依托市大数据局一体化平台做好与各市直部门数据资源的共享共用，协调市委政法委“平安城市”客户端对重点区域监控视频可查阅点位，协调市住房和城乡建设局“建筑施工一体化监管平台”接入建筑垃圾源头处置工地视频。

三、实际成效

在各级政府的正确领导下，在相关企业的共同努力下，全市建筑垃圾管理工作取得实效显著，建筑垃圾处置行业逐渐规范、有序，为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

（一）从业人员法治意识全面提升。通过多元化开展“渣土处置第一课”，加大建筑垃圾产生、运输和处置环节的普法宣传，建筑垃圾施工单位规范处置建筑垃圾的认知度和参与度明显提高，推动了企业自律和行业的规范发展。

（二）建筑垃圾的资源化利用显著提高。通过对建筑垃圾的分类管理和源头治理，减少垃圾产生量的同时，促进废弃物转化为可再利用的资源，实现了经济效益和环境效益的双赢。目前，全市共有建筑垃圾消纳场6处，剩余容量约1000万吨，直接利用项目324个，剩余容量约3840万吨。

（三）建筑垃圾处理设施建设取得积极进展。通过加强规划统筹，引导消纳设施建设，编制了建筑垃圾治理专项规划，合理布局、有序建设建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化再利用设施，形成了与城市开发建设相匹配的建筑垃圾处理设施体系，为建筑垃圾的有效处理提供了硬件保障。目前，全市资源化利用项目6个，装修垃圾分拣中心7个。

（四）长效监管机制逐步建立。将建筑垃圾全过程日常监管纳入“济南市建筑垃圾管理服务信息平台”，通过部门信息共享、智能实时感知以及大数据分析等信息化手段，初步形成了建筑垃圾处置全时、全域、全程的实时监管，大大提高了管理效率，这有效遏制了违规行为的发生。截至9月底，重点区域监控视频可查阅点位4100余路，接入建筑垃圾源头处置工地283处、视频1649路，直接利用项目176处、视频909路，源末两端共计2558路视频。