总 则 
 

第1.1条 规划目的 
 

为加强济南市户外广告和牌匾标识管理，规范设置行为，提升城市品位， 塑造良好城市形象，营造高品质、有特色的市容环境；完善管理依据，引导 空间资源合理利用，进一步提升城市管理的精细化水平，遵照严管严控的思 路，编制《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》（以下简称本规划）。 

第1.2条 规划依据 
 

《中华人民共和国广告法》（2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议修订） 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年 10 月 28 日中华人民共和国 主席令第 74 号公布） 《城市容貌标准》（GB 50449-2008） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB 50137-2011） 《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149-2010） 《城市夜景照明设计规范》（ JGJ/T163-2008） 《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（2010） 《济南市城市市容管理条例》（2016） 《济南市户外广告设置管理条例》(2011) 《济南市城市总体规划》(2011—2020 年) 《城市中心、次中心与卫星城规划布局研究》(2016) 《济南市城市商业网点规划》（2016-2020） 
 

第1.3条 规划原则 
 

1.3.1 公共利益优先原则 
 

以维护济南城市形象，塑造安全、美观、舒适、有特色的市容环境作为 优先考虑，严格规范户外广告和牌匾标识设置，保障社会公众权益；通过公 开、公平的技术平台，推动济南市户外广告行业良性、可持续发展。

1.3.2 提升市容原则 
 

户外广告和牌匾标识作为市容景观元素，通过严格规范，匹配济南城市 定位和市容景观环境建设水平；作为城市媒体元素，通过艺术化设计和创意， 展现济南历史文化名城的深厚底蕴和现代都市的创意实力，点睛市容景观。

 

 

 

 

 

1.3.3 鼓励创新原则 
 

鼓励对户外广告和牌匾标识进行创意性设计、艺术化表现；鼓励新技术、 新媒体、新材料和新工艺的应用。
 

1.3.4 通俗实用原则 
 

规划面向政府、行业、市民等不同使用主体，从内容编排和条款制定等 多方面强化文本的可读性、实用性和可操作，采用图文并茂的方式辅助理解。

 

第1.4条 规划范围 
 

本规划覆盖济南市历下、市中、天桥、槐荫、历城和高新区，在上述范 围内的户外广告和牌匾标识设置活动均应执行本规划。其他县、区的户外广 告和牌匾标识设置参考本规划执行。 
 

第1.5条 规划对象 
 

本规划所指的户外广告，包括在城市建（构）筑物、交通工具等载体的 外部空间，城市道路及各类公共场地，以及城市之间的交通干道边设置（安 装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告 设施； 

本规划所指的牌匾标识，是指行政区域内的机关、团体、部队、院校、 各企事业单位和个体工商户在其经营、办公场所或建筑物控制范围内，设置 与其注册登记名称相符的、带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的各 类标牌、标识、匾额、指示牌。包括楼宇标识和店招牌匾两大类。 

本规划不涉及道路交通和公共指示牌。  
 

第1.6条 地位作用 
 

本规划是户外广告和牌匾标识设置、管理的依据，在“第 1.4 条”范围

内的户外广告和牌匾标识设置活动均应执行本规划。 

本规划自批准之日起，由济南市城市管理局负责组织实施。 
 

第1.7条 强制性条款 
 

本规划中使用加粗黑体字撰写的条文为强制性条款，必须严格执行。