各区县（高新区、南部山区）城管局（综合执法局），市城管执法支队：

现将《违规占道经营及露天烧烤治理工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 （此件公开）

                                 市城管局

                                2019年4月14日

违规占道经营及露天烧烤治理工作方案

为进一步巩固全国文明城市创建成果，提升市容秩序整治水平，营造良好的城市发展环境，防止占道经营及露天烧烤回潮反弹，根据我市城市治理有关要求，结合城市提升十大行动，现制定违规占道经营及露天烧烤治理工作方案。

一、治理目标

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦全市“1+474”工作体系，坚持“疏堵结合、分类治理、综合施策”的治理方式，以更高的标准、更硬的措施，全力推进占道经营及露天烧烤治理工作，对店外经营、占道游商、马路市场、摊点群及露天烧烤等行为进行集中治理，实现固定门店规范有序、占道游商及时取缔，露天烧烤坚决遏制，市容秩序显著提升的目标，为打造“整洁有序、和谐优美”的省会城市新形象，建设“大强美富通”的现代化国际大都市做出贡献。

二、治理范围

各区县（含济南高新区、市南部山区、市新旧动能转换先行区）中心城区及街镇驻地周边。

三、治理标准

（一）店外经营

临街经营业户不得超出门店的门窗、墙体外立面摆放物品或者从事经营活动。

（二）占道经营

1.流动商贩。商贩不得擅自占用城市公共区域摆摊设点以及从事生产、销售、修理、加工等经营活动。

2.早餐摊点及早市。主次干道、重点部位、重要场所周边严禁设置早餐摊点及早市。经允许设置的其他区域，春夏季（3月至9月）早上7点30分前结束营业，秋冬季（10月至次年2月）早上8点前结束营业，保持经营场所周边环境卫生清洁，不得影响市民正常生活秩序。

3.夜市及马路市场。各类夜市不得占用城市道路，须进场进院经营，占用城市道路经营的夜市、违规马路市场全部取缔。

（三）露天烧烤

“禁烧区”范围内不得从事任何形式的露天烧烤、骑墙（窗）烧烤，达到“烧烤炉具进屋、油烟达标排放、经营规范有序、便民不扰民”的目标；“禁烧区”范围外烧烤经营业户必须配备油烟净化设施或使用无烟烧烤炉具。

（四）便民服务摊点

便民服务摊点的设置、经营必须遵守行业管理规范和城市管理有关规定，整洁有序，规范经营；未经允许设置的便民服务摊点一律予以取缔。

1.报刊摊点。报刊摊点必须在规定的地点经营，不得影响市容环境和市民出行，报刊车必须干净整洁，完好无损，不得占用机动车道、盲道，不得销售、展示除报纸、杂志以外的商品，不得张贴盈利性广告、非法广告。

2.体彩、福彩销售点。经批准的彩票销售点必须是店内经营，不得店外经营，不得占用城市道路和道路两侧公共区域销售彩票。

3.便民餐车。便民餐车必须有设置单位的认定文件，必须严格按照规定的时间、地点经营，不得在餐车外经营、不得在餐车外支设桌椅和摆放物品，自觉清理垃圾污物，保持周边环境干净整洁。

4.应季西瓜临时销售点。应季西瓜临时销售点严格按照设置的时间和地点经营，标志牌悬挂于明显位置，不得在主次干道、非机动车道、人行道、道路交叉口、居民小区出入口设置经营，不得兼营其他物品，不得高声叫卖，严禁擅自扩大临时销售点范围，严禁影响市容和交通，严禁乱扔瓜皮、杂物，影响环境卫生。

5.修鞋、修车、配钥匙摊点。严格按照设置的时间和地点经营，必须有明显设置的标识，不得占用主次干道设置经营，不得兼营其他物品，不得影响市容、交通通行及周边环境卫生整洁。

（五）校园周边治理

校园周边200米范围内无从事违规占道经营活动的游商和摊点。

四、治理措施

（一）强化主动发现。加大对主次干道、重点场所、窗口部位的巡查力度，强化主动发现，及时发现、处置问题，加强执法办案，对占道经营、店外经营、露天烧烤等违规行为依法进行查处取缔，9月底前，力争实现主城区范围内主次干道违规占道经营、禁烧区范围内露天烧烤基本消除的治理目标；加强重要活动及节假日保障力度，建立健全保障工作机制，成立执法保障队伍，抓好执法保障。

（二）推进分类治理。坚决杜绝“一刀切”、“一阵风”式治理占道经营及露天烧烤，协调推进便民服务摊点、早（午）餐点、便民疏导点、应季农副产品经营临时疏导点规范管理，积极协调主管部门制定行业管理规范，加强日常监管和联合执法，综合施策，分类治理；理顺露天烧烤源头监管与行政处罚职责不清等问题，严格履职尽责，切实抓好综合治理。

（三）落实疏堵结合。坚持疏堵结合，积极引导占道商贩进入合法市场有序经营，引导烧烤经营业户自觉进店、进室经营，合理调配执法力量和适度增加执法人员，加强对重点部位和整治易反复部位的排查和错时盯守，巩固整治成果；推进占道经营临时疏导点设置工作，在办事处定点、区县政府同意、市局备案的基础上，合理设置疏导点，实行定时、定点、定人、定管理、定保洁的“五定”管理。

（四）加强督导考核。发挥考核指挥棒作用，加大对违规占道经营、店外经营、露天烧烤的考核力度，每月对各区县整治工作开展考核评价，并将考核成绩纳入城市管理综合考评体系。市、区两级成立专门督查力量，定期对占道经营、露天烧烤治理工作开展督导。对督查发现的问题及时反馈责任单位限期整改；对整改不及时、不到位的责任单位及责任人，按照有关规定进行处理。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各级城管执法部门要高度重视本年度占道经营及露天烧烤治理工作，进一步统一思想，提高认识，广泛动员，全员参与，坚持高标准、严要求，严格履职尽责，严格按照行动方案统一部署，强力推进治理提升行动的开展和落实，确保治理工作取得实效。

（二）突出整治重点。整合辖区执法力量，对重点部位重点整治、联防联控、长效治理，推进市容秩序治理的巩固与提升；对区、街结合部位存在执法争议的区域，要实现齐抓共管，治理区域相互延伸50米，共同作好综合治理和日常监管工作。

（三）构建长效机制。强化长效机制建设，进一步完治理网格，实行分区划片管理，注重调动和发挥街办、社区城市管理基础作用，将管理与执法有机结合，将城管执法队员及协管员充实到管理网格，重要路段、重要节点实现分级负责，责任到人，提高处置效率。

（四）坚持文明执法。严格落实文明执法的工作要求，在依法行政的同时，注意工作的方式方法，杜绝简单粗暴执法方式，强化文明执法理念，坚决防止矛盾激化，确保执法工作安全有效推进，树立城管执法良好的工作形象。

（五）抓好社会动员。充分发挥报纸、网络、电台、电视台等媒体的舆论引导作用，及时有效开展全方位、多渠道、多手段、多层次的宣传，在营造整治高压态势的同时，动员社会力量主动参与占道经营及露天烧烤整治。突出抓好热点、难点、焦点问题的整改，及时解决市民群众期盼的问题，提高市民群众的参与度。