机关各处室、直属各单位：

现将《济南市城管局（市城管执法局）2018年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，并于2018年底前将各项工作完成情况报局办公室。安全生产工作要点将纳入2018年度安全生产目标考核细则评分标准，完成情况将作为年底安全生产专项考核的重要依据。

                     市城管局   市城管执法局

                        2018年3月20日

济南市城管局（市城管执法局）2018年

安全生产工作要点

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平总书记、李克强总理对安全生产工作提出的具体要求，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为动力，以安全生产大检查为抓手，以参与创建“国家安全发展示范城市”为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。力争全年不发生安全生产责任事故，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故，为全市“打造四个中心，建设现代泉城”营造安全稳定的环境。

    一、严格落实安全生产责任制

    认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示要求，进一步健全安全生产责任制体系，落实各级各单位党政领导干部安全生产责任制，理清安全生产综合监管责任、处室单位监管责任和企业主体责任的关系，适时推动制定《市城管局（市城管执法局）班子成员及有关处室、直属单位安全生产责任制规定》，建立健全市局领导带队安全生产工作巡查机制，形成安全生产监管常态化巡查机制。健全安全生产责任制考核机制，进一步细化安全生产考核细则，切实发挥考核指挥棒引领作用。建立健全安全生产约谈、警示教育制度，制定出台《安全生产约谈办法》和《安全生产通报办法》，充分利用约谈和通报两种手段，加强警示作用，督促各级各单位领导干部落实安全生产责任。

    二、继续加大行业监管力度

    按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动各主管业务处室、单位安全生产责任全覆盖，按照“管安全生产必须管职业健康”的规定，适时推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖。负有安全监管职责的处室和单位要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案。严格安全准入，加强源头管理，严格安全生产设施、职业卫生防护设施“三同时”审核。进一步完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制，对列入“黑名单”的企业，在市场准入方面依法予以限制。对发生安全生产事故和安全防范措施不达标的责任单位，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，该暂扣的暂扣，该处罚的一律顶格处罚，该清出市场的坚决清出市场，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，持续保持监管高压态势。

    三、加快推进安全生产“两个体系”建设

加快推进安全生产网格化管理体系建设，以每个工作岗位为基本单元，合理划分网格，建立市局、处室（单位）、科室（企业、车间和班组）三级网格管理体系，形成分级负责、行业监管、属地管理、定岗定责的安全生产网格化管理体系。加快推进安全生产应急管理体系建设，各主管业务处室、单位要进一步修订完善安全生产应急管理预案，重点从消防安全、执法保障、道路保洁、设施建设、城肥清运、职业病防治、受限空间作业、城市基础设施运行、垃圾收运、垃圾填埋、户外广告牌匾、拆违拆临、渣土堆场、渣土运输、景观照明和路灯管理等方面修订出台专业应急预案，同步推进应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设。以大数据和智能化为引领，适时推动城管系统“智能安监”APP手机平台的开发和应用，逐步实现安全监管、预测预警、隐患排查整改、应急救援指挥和职业健康信息化平台等功能。

    四、深入开展安全生产宣教活动

    深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好第17个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”和“职业病防治法宣传周”等活动。深入开展一线从业人员培训活动，加强从业人员特别是“三类人员”岗位安全生产知识培训，督促严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。加强安全文化建设，发动全体干部职工，全面开展安全生产和职业健康宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。逐步建立完善安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持城市管理安全生产工作，强化社会监督。

五、提高安全监管队伍专业化水平

在多渠道、多形式加强安全监管队伍人员力量配备的基础上，梳理系统内安全生产责任清单和专职监管人员配备情况，理清系统内安全监管人员的职责边界，不越位、错位、缺位，更不能乱扣帽子和加诸责任，激励安全监管人员“照单尽责”，为切实履职尽责的安全监管干部职工提供有力保障，积极营造有利于安全监管队伍发展进步的机制和环境。按照“社会化、法治化、智能化、专业化”的要求，积极加强对安全监管人员的培养提升，采取以干代训、集中授课和外出轮训等多种培训方式，组织系统内安全骨干力量系统学习安全生产国家层面法律法规和规范性文件等，增强宏观把握能力，开阔思维境界，增进融合交流。积极创造条件，引导、鼓励安全监管人员在职学习，提升专业素质和综合素养，促进知识体系的不断更新，增强当前繁杂情况下解决实际问题的能力。完善考核机制，落实奖励措施，坚持“实在实干实绩”的导向，使安全监管人员干有目标，干有奔头，推动系统内建立起一支专业水平高、知识层面广、担当意识强和创新能力佳的安全监管人才队伍。

六、积极参与安全发展示范城市创建

深入组织系统内干部职工学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《关于推进城市安全发展的意见》，深刻把握《意见》的丰富内涵，围绕打造“共建、共治、共享”的城市安全社会治理格局的要求，秉持“生命至上、安全第一”的发展思想不断深化城管系统安全文化建设，对照《意见》内容深度整合相关处室和直属单位安全工作体系，加强城管系统风险防控体系的严密性和科学性，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，努力在积极参与创建“国家安全发展示范城市”过程中，实现城管系统安全生产工作的跨越式发展。